国家文物局：进一步加强长城保护

通知提出，进一步加强国家级长城重要点段保护展示。统筹安排长城保护、研究、展示、利用，科学论证相关项目的必要性、可行性，规划建设一批具有限定空间范围、专门管理机构、机制体制顺畅的长城国家文化公园；选择保存状况好、具备开放条件的长城点段，主动谋划一批具有引领示范潜力、可形成复制推广经验的长城综合性保护展示重大项目；积极整合长城与周边文物、文化、自然资源，抓好关堡及沿线古村落、古建筑活化利用，建设一批长城主题游径，推动国家级长城重要点段所在市县开展跨地区交流学习，联合建设跨市县、跨省域的长城主题游径。（中国旅游报记者 李凤）

长城广泛分布于我国15个省（自治区、直辖市），建造存续时间超过2000年，是我国现存体量最大、分布最广的文化遗产。长城所处自然环境千差万别，遗存类型丰富多样，建造技术和建筑材料因地制宜，不仅是宏伟壮丽的建筑奇迹，更是无与伦比的历史文化景观。1984年，党和国家领导人邓小平、习仲勋为“爱我中华 修我长城”活动题词，激发了长城的时代价值，推动长城保护上升到弘扬民族精神的高度，开创了长城保护的新格局。党的十八大以来，习近平总书记多次就长城保护作出重要指示批示，强调长城是中华民族的精神象征，具有特殊的历史文化价值，要做好长城文化价值发掘和文物遗产传承保护工作。为深入学习贯彻落实习近平总书记关于长城保护的重要论述和指示批示精神，进一步全面落实《长城保护条例》《长城保护总体规划》，切实加强长城保护，现就有关工作通知如下。

       一、进一步充分认识长城的独特作用和长城保护的重要意义

二、进一步深入研究长城的历史文化价值和时代精神

三、进一步秉持正确的长城保护理念

请你局（厅）指导长城沿线各级市县人民政府文物行政部门进一步加强业务学习，全面理解和落实最小干预原则在长城保护中的具体要求，将正确的长城保护理念贯穿始终。要加强长城点段地面遗存的日常巡查和常态化检查，定期清除和防控可能影响长城安全的深根系植物、积水、积雪及其他堆积物，对可能存在局部坍塌风险的部位进行临时支护，对面临自然灾害威胁的长城段落，加强更大范围监测预警，控制安全隐患，必要时设置有针对性的保护性设施，确保文物安全。有条件的地区应当逐步完善长城电子档案，建立和推广长城本体与环境监测体系和防灾减灾应急体系。要系统梳理本地区长城保存现状，科学研提本体保护措施，对地面仍存有建筑的长城段落，应当以维护结构安全、保存历史信息和保护历史环境风貌为主；对历史上地面部分已坍塌或消失的长城遗址，应当以遗址原状保护为主，做好标识说明，不得在原址重建或进行大规模修复;对具有展示潜力的长城点段，可以结合展示服务需求适度进行局部修复展示。有条件的地区可以积极探索预防性保护思路，培育岁修模式储备项目。要科学布设长城保护利用设施，不得对长城及其周边环境所共同构成的具有独特审美价值的文化景观产生不良影响；合理研判长城保护利用设施的功能定位，以满足基本功能为限，严格控制新建大规模游步道，重复建设停车场、游客中心，盲目建设博物馆、陈列馆等缺乏科学论证的建设行为，不得片面追求投资规模，不得盲目、过度建设。

       四、进一步落实长城保护责任的刚性要求

请你局（厅）指导长城沿线各级市县党委政府进一步落实长城保护管理主体责任，要建立由党委政府主要领导同志牵头的长城保护管理协调工作机制，定期研究解决长城保护利用重大问题；要探索推行文物部门、长城沿线乡镇政府、村组、长城保护员四级长城保护责任体系；要进一步严格落实《长城保护条例》《长城保护总体规划》，加强本行政区域内长城的日常巡查、养护、监测、开放管理、涉建项目监管等工作，对长城点段实行挂牌保护，公告长城保护责任单位、责任人、文物违法举报电话、保护范围和建设控制地带等基本信息。要加大尚未辟为参观游览场所的长城点段的日常巡查频次，及时排查并采取必要措施消除长城本体安全隐患，发现和制止破坏长城本体的违法行为以及威胁和影响长城周边环境的建设行为，确保长城及其周边环境安全。要建立完善长城违法案件和安全事故追责问责机制，对不依法履行职责、保护不力，造成长城本体和周边环境风貌破坏的，依法依规依纪追究责任单位和人员的责任；对破坏长城的行为依法依规实施行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

       五、进一步强化长城保护管理及其周边区域建设开发管理

六、进一步加强国家级长城重要点段保护展示

请你局（厅）加大工作力度，全面推进本省（自治区、直辖市）国家级长城重要点段的保护展示，组织各有关单位加快编制保护详细规划，统筹安排长城保护、研究、展示、利用，科学论证相关项目的必要性、可行性，规划建设一批具有限定空间范围、专门管理机构、机制体制顺畅的长城国家文化公园；优先做好长城点段本体保护，尚存在安全隐患的，应当尽快将相关保护工程纳入近期项目计划并按程序报批；选择保存状况好、具备开放条件的长城点段，主动谋划一批具有引领示范潜力、可形成复制推广经验的长城综合性保护展示重大项目；重点加强长城价值研究，认真核定解说标识系统的内容，落实意识形态工作责任制；有序实施长城保护利用设施建设项目，分清主次轻重，特别应注意不同长城点段之间的统筹协调，在维护整体性的同时注重突出差异性，避免单一化、同质化；积极整合长城与周边文物、文化、自然资源，抓好关堡及沿线古村落、古建筑活化利用，建设一批长城主题游径，推动国家级长城重要点段所在市县开展跨地区交流学习，联合建设跨市县、跨省域的长城主题游径。

请你局（厅）认真落实好上述长城保护管理要求，并将落实过程中的相关典型案例、经验做法或者存在的突出问题、工作建议等及时上报我局。

特此通知。

                                                                                                                国家文物局

                                                                                                                  2023年12月8日