聚焦群众关注热点难点推动文旅融合创新发展 文化和旅游部高质量办复2018年全国两会建议提案

　　从“传承发展中华优秀传统文化”到“乡村文化振兴和乡村旅游”，从“完善文化和旅游公共服务体系”到“促进文化和旅游产业发展”……这一件件建议、提案，反映全国两会代表委员的心声，也是人民群众关注的文化和旅游业的热点、难点、焦点问题。
　　在过去的一年中，文化和旅游部认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人大建议和政协提案工作的重要指示精神，狠抓责任落实，严格规范办理，提高办理质量，务求办理实效，高质量办复了所有建议、提案。
　　列入重点工作狠抓责任落实
　　组建以来，文化和旅游部深化推进文旅融合，文化和旅游工作迎来了新的机遇。在此背景下，文化和旅游部高度重视建议、提案所反映的热点难点问题。
　　2018年全国“两会”之后，文化和旅游部贯彻落实党和国家机关改革决策部署，将办理工作列为部重点工作，及时召开专题会议，听取汇报，研究工作部署，按照“事随编走”的原则做好办理工作的交接工作，确保办理答复工作不断档、不落空。
　　文化和旅游部党组书记、部长雒树刚批示：认真办理人大建议和政协提案对于改进政府工作、密切联系群众、转变机关作风、科学民主决策十分重要。各司局、各单位主要负责同志要高度重视，亲自督办，认真完成好这一重要政治任务，坚决防止形式主义、官僚主义。
　　随后，文化和旅游部召开了2018年人大建议和政协提案交办会议。会上，部党组成员王晓峰传达学习全国人大建议和政协提案交办会的有关精神，要求要进一步增强“四个意识”，不断提高政治站位，把建议、提案办理工作作为一项重要政治任务，以实际行动坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力推动党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实。
　　为进一步确保责任落实，文化和旅游部还建立了由承办司局“一把手”负总责、分管负责人亲自抓、承办处室具体办理的分级负责制，将承办任务逐一分解、落实到人。
　　聚焦热点难点严格规范办理
　　记者了解到，2018年全国两会的文化和旅游相关建议、提案反映的问题涉及面广，主要集中在传承发展中华优秀传统文化、乡村文化振兴和乡村旅游、完善文化和旅游公共服务体系、促进文化和旅游产业发展、促进全域旅游发展、加强文化和旅游市场监督管理等方面。这些建议、提案内容翔实、观点明确，具有较强的针对性、可行性和前瞻性，集中了文化和旅游领域的热点、难点问题，充分反映了人大代表、政协委员和广大人民群众对文化和旅游工作的广泛关注和殷切期盼。
　　为加强人大建议和政协提案的办理工作，文化和旅游部紧卡“三道关口”，严格规范办理，切实做到“严把交办关、严把办理关、严把督办关”。同时，还“密切与代表的沟通、密切与相关部委协作、密切部内司局之间的协作配合”，确保了办理质量。
　　在办理过程中，文化和旅游部创新工作方式，变“人来文往”为“人来人往”，和人大代表、政协委员共商解决办法，实现“提”“办”双方的良性互动。在办理、答复前，各承办司局制定了与代表、委员沟通联络计划，把沟通工作与本司局组织的会议、调研等活动结合起来，创造条件与代表、委员沟通座谈。办理中，通过电话、邮件、登门拜访等多种方式，加强与代表、委员的沟通，认真听取他们对办理工作的意见建议。办理后，采取电话联系、寄送《办理情况征询意见表》等多种方式进行回访，征求意见建议。
　　在问题上下功夫在落实上做文章
　　在办理建议、提案的过程中，文化和旅游部紧紧围绕工作职责，采取有效措施，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上做文章。
　　文化和旅游部针对“进一步加大对西部地区基层公共文化服务体系建设支持力度”的相关建议，从提高对西部地区公共文化服务体系建设的财政投入，完善西部地区公共文化设施网络等方面，加大对西部地区基层公共文化服务体系支持力度，推动贫困地区公共文化事业实现跨越式发展；针对“净化国内艺术品交易市场环境”的相关建议和提案，修订出台《艺术品经营管理办法》，明令禁止经营伪造、变造或者冒充他人名义的艺术品，建立健全内容监管、信用监管、明示担保、尽职调查等监管制度，并修订出台了《全国文化市场黑名单管理办法》规定，对包括艺术品领域的严重违法失信市场主体及有关人员实施“黑名单”管理制度，不断规范艺术品交易秩序；针对“促进民宿健康发展”的相关建议和提案，与农业农村部分别制定并发布了《旅游民宿基本要求与评价》《农家乐设施与服务规范》等行业标准，通过标准规范质量，突出特色，引导农家乐和民宿服务提档升级。
　　此外，全国人大常委会办公厅综合考虑人大代表集中反映的意见建议、社会关注热点，将“弘扬中华优秀传统文化、推动中国传统工艺振兴”作为一项重点督办建议。接到任务后，文化和旅游部建立相应工作机制，由分管部领导牵头，明确承办司局，制定工作方案，并会同工业和信息化部等部门，建立了由多部门共同组成的重点督办建议办理工作联系机制，并以此为契机，对当前传统工艺振兴工作进行了一次集中检查和全面督导，为全面推动和加强传统工艺振兴工作打开了有利局面。提出建议的人大代表纷纷表示，文化和旅游部办理态度积极认真，考察调研细致周密，所提措施具体有效，对办理结果表示充分认可。
　　2018年，文化和旅游部以建议、提案办理为契机，不断完善政策措施，改进工作机制，促进文化事业、文化产业和旅游业改革发展，取得了切实成效。如今，2019年全国两会即将开幕，代表、委员们又将齐聚北京，带来文化事业、文化产业和旅游业的热点问题。文化和旅游部各部门都已做好充足准备，将继续认真审阅每一件建议、提案，吸收其中的真知灼见，梳理、归纳行业存在的具体问题，拿出扎实有效过硬的措施，努力开创文化和旅游工作新局面。（冯豪博 李志刚）