2021年教育部出台双减政策要求

2021年4月13日，教育部发布《关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。该意见强调要规范作业管理，减轻学生的课业负担；优化校外培训服务，不得加重中小学生课外负担；加强教师队伍管理，严禁在职中小学教师参与校外培训机构教学活动等。这一政策旨在保护学生的身心健康，推动教育公平正义。

2021年教育部关于中小学双减政策提出了具体要求，分别是：强化工作部署推动、加强学校作业调控、扩大课程服务覆盖面、努力提高课堂教学质量，具体详情见正文。

一、强化工作部署推动

秋季学期是落实“双减”的第一个学期。为推动学校做好新学期教育教学工作，切实落实“双减”有关任务，暑假以来，教育部通过多种途径，促进校内服务质量“做加法”，推动“双减”落地见效。全面落实《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，着力健全作业管理机制，严控书面作业总量;出台了《关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》，着力推进课后服务“5+2”全覆盖、上水平;印发了《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，着力压减考试次数，降低学生考试压力;部署了“基础教育精品课”遴选工作，着力激发教师积极性创造性，提高课堂教学质量;建立了基础教育“双减”工作监测平台，畅通了学校、家长“双减”问卷信息直报渠道;举办了各省基础教育分管厅长和基教处长研讨班，重点学习“双减”文件精神，研讨新学期落实“双减”工作的具体举措，部署做强做优校内教育，健全学校教育质量服务体系，严明教育教学纪律要求。

二、加强学校作业调控

督促各地各校落实作业管理通知要求，制订完善作业管理办法，加强年级组学科组作业统筹，有效控制作业量和时长。面向社会公开进行作业管理问卷调查，并将结果通报各地。广泛推广提升作业设计质量的国家级教学成果，探索分层作业、个性化作业、有效作业等实施途径。

三、扩大课后服务覆盖面

督促各地各校“一校一案”完善课后服务实施方案，促进校校开展全覆盖、保障时间“5+2”、丰富内容上水平、吸引学生广参与、经费落实要到位。

基础教育“双减”工作监测平台数据显示，截至9月22日，全国有10.8万所义务教育学校(不含寄宿制学校和村小学)已填报课后服务信息，其中96.3%的学校提供了课后服务;有7743.1万名学生参加了课后服务，学生参加率85%，其中有71.2%的学生每周5天全程参加;534.5万名教师参与课后服务工作，占这些学校教师数的86.2%，另聘请了20.6万名校外专业人员参与课后服务工作。

四、努力提高课堂教学质量

督促各地开足开齐国家规定课程，落实“零起点”教学，做好幼小衔接。在已填报信息的13.4万所小学中，有98.03%的学校做到了起始年级“零起点”教学。

教育部基础教育教学指导委员会及各专委会分学科、分领域加强调研指导。各地各校高度重视课堂教学，强化教研、精心备课，补齐教学短板，努力提高课堂教学效率，普遍建立学习困难学生帮扶制度，监测平台数据显示，98.6%的学校建立了学习困难学生的帮扶制度。

充分发挥国家中小学网络云平台和电视“空中课堂”作用，向中小学生免费提供各年级、各学科全覆盖的优质课程资源。

下一步

继续完善配套政策。在督促各地落实好已经出台的配套文件基础上，加快预收费监管、加强培训机构党建等其他配套政策法规的制订进度。研究修订竞赛管理办法，治理打着“国际”旗号的各类竞赛。同时完善“营改非”流程，进一步明确过程中的公示期限、资产确权等政策。研究起草校外培训机构设置标准，在组织机构、从业人员、培训场所、培训内容等方面对学科类和非学科类机构同步作出规定。加快校外培训管理条例立法进度，对非学科类机构管理一并纳入。

强化监督检查。加强与有关部门联络协调，统筹运用好各种方式方法，加大对“一对一”“高端家政”“众筹私教”“住家教师”等隐形变异违规行为的查处力度。继续跟踪各地进展，压实地方责任，适时开展“双减”大督查，对工作进展缓慢的省份加强针对性指导帮扶，对履职尽责不到位的地方和人员严肃问责。

总结推广经验做法。梳理各地好的经验做法，建立典型经验推广制度，遴选推广一批、印发宣传一批、网站公布一批、主流媒体报道一批、深度剖析一批、打造“双减”精品一批，持续深入宣传引导，营造“双减”工作的良好社会氛围。